МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
від 17.11.2022 р. № 858
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
06 грудня 2022 р. за № 1527/38863
Деякі питання встановлення категорій готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання)
Відповідно до статті 19 Закону України “Про туризм”, пунктів 5, 11, 18 Порядку встановлення категорій готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2009 року № 803, підпункту 36 пункту 4 Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити такі, що додаються:
Положення про Комісію із встановлення категорій готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання);
Положення про Комісію з апеляцій;
форму Свідоцтва про встановлення категорії готелю чи іншому об’єкту, що призначається для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання).
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 19 лютого 2021 року № 126 “Деякі питання встановлення категорій готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання)”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04 березня 2021 року за № 291/35913.
3. Управлінню туризму та курортів (А. Бутенко) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
4. Сектору зовнішніх комунікацій забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства інфраструктури України.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра В. Шкуракова.
Міністр
Олександр КУБРАКОВ
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державного агентства
розвитку туризму України
Мар’яна ОЛЕСЬКІВ
Міністр культури та інформаційної
політики України
Олександр ТКАЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства інфраструктури України
___ ____________ 2022 року № ______
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію із встановлення категорій готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання)
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає порядок організації роботи Комісії із встановлення категорій готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) (далі – Комісія).
2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами.
3. Комісія утворюється при ДАРТ з метою присвоєння категорії готелю чи іншому об’єкту, що призначається для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) (далі – готель) за результатами розгляду документів та перевірки відомостей, що містяться у документах та пропозиціях, поданих до ДАРТ органами із сертифікації, акредитованими для виконання робіт із сертифікації послуг з тимчасового розміщення (проживання) в установленому законом порядку (далі – органи із сертифікації).
4. Організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснює ДАРТ.
II. Організаційні засади діяльності Комісії
1. Склад Комісії формується з представників ДАРТ, Мінінфраструктури, інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади, представників громадських організацій (за згодою).
Загальна кількість членів Комісії становить вісім осіб.
До складу Комісії входять за згодою не менше двох представників від громадських організацій.
2. Персональний склад Комісії затверджується ДАРТ. У разі необхідності ДАРТ за поданням Мінінфраструктури та інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади вносить зміни до персонального складу Комісії.
3. Комісія складається з голови, заступника голови, секретаря та членів.
Головою Комісії є Голова ДАРТ.
Заступник голови Комісії та секретар обираються із числа членів Комісії на її засіданні.
4. Голова Комісії здійснює керівництво діяльністю Комісії, затверджує порядок денний засідань Комісії, визначає час і місце проведення засідань та підписує документи.
У разі відсутності на засіданні Комісії голови Комісії його обов’язки виконує заступник голови Комісії.
5. Секретар Комісії забезпечує організаційну діяльність Комісії, скликає за дорученням голови засідання Комісії та оформлює її рішення.
У разі відсутності на засіданні Комісії секретаря Комісії його обов’язки виконує один із членів Комісії, що обирається із числа членів Комісії на її засіданні за поданням головуючого на засіданні.
6. Члени Комісії беруть участь у її роботі на громадських засадах.
7. Члени Комісії мають право:
1) ознайомлюватися з документами про результати оцінювання готелю та пропозиціями щодо встановлення йому відповідної категорії;
2) брати участь в обговоренні та голосуванні з питань, винесених на розгляд Комісії.
8. Члени Комісії зобов’язані:
1) особисто брати участь у роботі Комісії, голосувати на її засіданнях із питань порядку денного;
2) вивчати документи та матеріали, подані на розгляд Комісії;
3) дотримуватись принципів сумлінності й об’єктивності під час розгляду документів та матеріалів, бути неупередженими в прийнятті рішень;
4) узгоджувати з головою Комісії свої дії;
5) не розголошувати відомості, що стали їм відомі у зв’язку з участю в роботі Комісії, і не використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб;
6) не допускати конфлікту інтересів під час розгляду поданих документів.
9. Неналежне виконання, невиконання членом Комісії своїх обов’язків, визначених пунктом 8 цього розділу, є підставою для виключення його зі складу Комісії за поданням голови Комісії. Виключення члена Комісії зі складу Комісії оформляється наказом ДАРТ.
10. У разі виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів член Комісії повинен заявити про самовідвід чи підлягає відводу за пропозицією голови Комісії.
Відвід (самовідвід) повинен бути мотивований і заявлений Комісії в письмовій формі та розглянутий на початку її засідання.
Рішення про відвід (самовідвід) члена Комісії приймається більшістю присутніх на засіданні її членів, крім члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
У разі задоволення заяви про відвід (самовідвід) розгляд документів та прийняття рішення здійснюються без участі члена Комісії, стосовно якого вирішено питання щодо відводу (самовідводу).
III. Процедурні засади діяльності Комісії
1. Організаційною формою роботи Комісії є засідання. За рішенням голови Комісії на офіційних інформаційних ресурсах ДАРТ може забезпечуватися онлайн-трансляція засідання. За рішенням голови Комісії засідання може проводитись в онлайн-режимі за допомогою електронних засобів телекомунікації.
2. Чергові засідання Комісії проводяться за рішенням голови Комісії у разі подання документів органами сертифікації з урахуванням строків, передбачених пунктом 6 цього розділу.
Позачергові засідання Комісії проводяться за рішенням голови Комісії з інших питань, пов’язаних з виконанням завдань та повноважень Комісії.
Про місце та час засідання члени Комісії повинні бути поінформовані секретарем Комісії не пізніше ніж за два робочих дні до його проведення. Інформування здійснюється в електронній формі засобами електронної пошти ДАРТ або рекомендованими листами з повідомленнями про їх вручення.
3. Засідання Комісії є правомочним у разі, якщо на ньому присутні більш як половина її членів.
4. Рішення Комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним.
Член Комісії, який не підтримує рішення Комісії, не пізніше наступного робочого дня може викласти в письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання та є невід’ємною його частиною.
5. За результатами засідання Комісії складається протокол, який підписують голова та секретар Комісії.
6. Розгляд документів про результати оцінювання готелю та пропозиції щодо встановлення йому відповідної категорії і прийняття рішення здійснюється Комісією у строк, що не перевищує 14 днів.
Документи та пропозиції приймаються до розгляду Комісією, якщо вони подані в письмовій формі на адресу ДАРТ або в іншій формі та порядку, визначеними Комісією.
Днем подання документів та пропозицій вважається дата їх реєстрації в ДАРТ.
7. Під час розгляду наданих документів та пропозицій Комісія за необхідності може залучати до участі у своїй роботі представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їхніми керівниками), а також представників громадських організацій (за згодою).
8. За результатами розгляду документів про результати оцінювання готелю та пропозицій щодо встановлення йому відповідної категорії Комісія приймає рішення про можливість встановлення готелю запропонованої категорії, про неможливість присвоєння категорії, на яку претендує власник готелю або уповноважена ним особа (далі – заявник) та встановлення нижчої категорії, або про відмову в установленні готелю відповідної категорії.
9. У разі прийняття рішення про можливість встановлення готелю запропонованої категорії ДАРТ встановлює готелю відповідну категорію, за результатами чого заявнику оформляється та видається свідоцтво про встановлення готелю відповідної категорії.
10. У разі прийняття рішення про неможливість присвоєння категорії, на яку претендує заявник, за погодженням із власником готелю або уповноваженою ним особою ДАРТ може встановити нижчу категорію, якщо готель відповідає її вимогам.
11. Рішення ДАРТ про встановлення готелю категорії приймається у формі наказу.
12. У разі відмови в установленні готелю відповідної категорії у протоколі зазначаються підстави такої відмови.
Рішення про відмову в установленні готелю відповідної категорії оформлюється наказом ДАРТ.
13. Повторний розгляд документів та пропозицій здійснюється, якщо Комісією з апеляцій визнано оскаржуване рішення Комісії про відмову в установленні готелю відповідної категорії неправомірним, у порядку, визначеному цим Положенням, у строк, що не перевищує 14 днів з дня отримання відповідного рішення Комісії з апеляції.
14. Інформація щодо прийнятого рішення доводиться ДАРТ до відома заявника та органу із сертифікації шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням про його вручення у строк, що не перевищує 5 днів з дня прийняття такого рішення.
15. Рішення Комісії може бути оскаржене заявником у судовому порядку відповідно до законодавства України.
Начальник Управління
туризму та курортів
Аліна БУТЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства інфраструктури України
___ ____________ 2022 року № ______
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
06 грудня 2022 р. за № 1528/38864
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з апеляцій
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає порядок організації роботи Комісії з апеляцій (далі – Комісія), яка розглядає спірні питання, що виникають під час встановлення категорії готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) (далі – готель), а також інші питання, визначені законодавством.
2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами.
3. Комісія утворюється при ДАРТ з метою розгляду в установлені строки апеляційних заяв щодо оскарження рішень про відмову в установленні категорії (далі – апеляційна заява), на яку претендує власник готелю або уповноважена ним особа (далі – заявник), а також інших питань, визначених законодавством.
4. Організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснює ДАРТ.
II. Організаційні засади діяльності Комісії
1. Склад Комісії формується з представників ДАРТ, Мінінфраструктури, інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади, представників громадських організацій (за згодою).
Загальна кількість членів Комісії становить сім осіб.
До складу Комісії входять за згодою не менше двох представників від громадських організацій.
2. Персональний склад Комісії затверджується ДАРТ. У разі необхідності ДАРТ за поданням Мінінфраструктури та інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади вносить зміни до персонального складу Комісії.
3. Комісія складається з голови, заступника голови, секретаря та членів.
Головою Комісії є заступник (перший заступник) Голови ДАРТ відповідно до розподілу обов’язків.
Заступник голови Комісії та секретар обираються із числа членів Комісії на її засіданні.
До складу Комісії не можуть бути включені члени Комісії із встановлення категорій готелям та іншим об’єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) (далі – Комісія із встановлення категорій).
4. Голова Комісії здійснює керівництво діяльністю Комісії, затверджує порядок денний засідань Комісії, визначає час і місце проведення засідань та підписує документи.
У разі відсутності на засіданні Комісії голови Комісії його обов’язки виконує заступник голови Комісії.
5. Секретар Комісії забезпечує організаційну діяльність Комісії, скликає за дорученням голови засідання Комісії та оформлює її рішення.
У разі відсутності на засіданні Комісії секретаря Комісії його обов’язки виконує один із членів Комісії, що обирається із числа членів Комісії на її засіданні за поданням головуючого на засіданні.
6. Члени Комісії беруть участь у її роботі на громадських засадах.
7. Члени Комісії мають право:
1) ознайомлюватися з підтверджувальними документами та матеріалами, поданими на розгляд Комісії;
2) брати участь в обговоренні та голосуванні з питань, винесених на розгляд Комісії.
8. Члени комісії зобов’язані:
1) особисто брати участь у роботі Комісії, голосувати на її засіданнях з питань порядку денного;
2) вивчати документи та матеріали, подані на розгляд Комісії;
3) дотримуватись принципів сумлінності й об’єктивності під час розгляду документів та матеріалів, бути неупередженими у прийнятті рішень;
4) узгоджувати з головою Комісії свої дії;
5) не розголошувати відомості, що стали їм відомі у зв’язку з участю у роботі Комісії, і не використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб;
6) не допускати конфлікту інтересів під час розгляду поданих документів.
9. Неналежне виконання, невиконання членом Комісії своїх обов’язків, визначених пунктом 8 цього розділу, є підставою для виключення його зі складу Комісії за поданням голови Комісії. Виключення члена Комісії зі складу Комісії оформляється наказом ДАРТ.
10. У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів член Комісії повинен заявити про самовідвід або підлягає відводу за пропозицією голови Комісії.
Відводу також підлягає голова Комісії у разі, якщо він виконував обов’язки голови ДАРТ під час встановлення ДАРТ категорії готелю.
Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивований і заявлений Комісії в письмовій формі та розглянутий на початку її засідання.
Рішення про відвід (самовідвід) члена комісії приймається більшістю присутніх на засіданні її членів, крім члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
У разі задоволення заяви про відвід (самовідвід) розгляд апеляційної заяви та прийняття рішення щодо неї здійснюються без участі члена Комісії, стосовно якого вирішено питання щодо відводу (самовідводу).
III. Процедурні засади діяльності Комісії
1. Організаційною формою роботи Комісії є засідання. За рішенням голови Комісії засідання може проводитись в онлайн-режимі за допомогою електронних засобів телекомунікації.
2. Чергові засідання Комісії проводяться за рішенням голови Комісії у разі подання апеляційної заяви з урахуванням строків, передбачених пунктом 10 цього розділу.
Позачергові засідання Комісії проводяться за рішенням голови Комісії з інших питань, пов’язаних з виконанням завдань та повноважень Комісії.
Про місце та час засідання члени Комісії повинні бути поінформовані секретарем Комісії не пізніше ніж за 2 робочих дні до його проведення. Інформування здійснюється в електронній формі засобами електронної пошти ДАРТ або рекомендованими листами з повідомленнями про їх вручення.
3. Засідання Комісії є правомочним у разі, якщо на ньому присутні більш як половина її членів.
4. Рішення Комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним.
Член Комісії, який не підтримує рішення Комісії, не пізніше наступного робочого дня може викласти в письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання та є невід’ємною його частиною.
5. За результатами засідання Комісії складається протокол, який підписують голова та секретар Комісії.
6. Апеляційна заява подається до Комісії лише в разі наявності відповідного рішення Комісії із встановлення категорій.
Подання апеляційної заяви не зупиняє дії рішення, прийнятого Комісією із встановлення категорій.
7. Апеляційна заява подається особисто заявником не пізніше 10 днів з дати одержання ним рішення Комісії із встановлення категорій готелям про відмову в установленні категорії такому готелю.
До апеляційної заяви додаються матеріали (документи, інформаційні матеріали, фото тощо), які призначені для пояснення позиції заявника, викладеної в апеляційній заяві.
8. Апеляційна заява приймається до розгляду Комісією, якщо вона подана в письмовій формі на адресу ДАРТ.
Днем подання апеляційної заяви вважається дата її реєстрації в ДАРТ.
9. Розгляду не підлягає повторна апеляційна заява від одного і того самого заявника з того самого питання щодо одного і того самого готелю у разі, якщо попередню заяву було розглянуто і прийнято відповідне рішення.
10. Комісія розглядає апеляційну заяву протягом 14 днів з наступного дня після її надходження.
11. На засідання Комісії запрошується заявник та представник органу сертифікації, що здійснював роботи з оцінювання відповідності засобу розміщення (далі – орган сертифікації), в разі необхідності надання коментарів та пояснень з питань, викладених у наданих матеріалах.
12. Комісія має право отримувати від Комісії із встановлення категорій необхідні документи для розгляду апеляційної заяви.
13. За результатами розгляду апеляційної заяви Комісія приймає рішення про задоволення або про відмову в задоволенні апеляційної заяви.
Рішення про задоволення або про відмову в задоволенні апеляційної заяви оформлюється наказом ДАРТ.
14. У разі якщо Комісією визнано оскаржуване рішення Комісії із встановлення категорій неправомірним, приймається рішення про задоволення апеляційної заяви та призначається повторний розгляд документів та пропозицій про результати оцінювання готелю.
15. У разі якщо Комісія встановить, що оскаржуване рішення Комісії із встановлення категорій прийнято правомірно, Комісією приймається рішення про відмову в задоволенні апеляційної заяви.
16. Інформація щодо прийнятого рішення доводиться ДАРТ до відома заявника та органу із сертифікації шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням про його вручення у строк, що не перевищує 5 днів з дня прийняття такого рішення.
17. Рішення Комісії може бути оскаржене заявником у судовому порядку відповідно до законодавства України.
Начальник Управління
туризму та курортів
Аліна БУТЕНКО
