ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 02.07.2021 р. № 08-1.4/15-03/7/6496

Про надання інформації

З метою забезпечення результативності та ефективності контролю визначення країни походження, правомірності використання пільг та преференцій із сплати митних платежів, передбачених угодами про вільну торгівлю, повідомляємо про стандартний алгоритм дій працівників митниці при перевірці документів про преференційне походження товару, підготовлений з урахуванням Пояснень Комісії ЄС (2007/С83/01 від 17.04.2007).

Порядок перевірки достовірності документів про преференційне походження товару (сертифікат з перевезення товару EUR.1 (далі – сертифікат) або декларація походження (інвойс)) визначено статтею 32 Доповнення I “Щодо визначення концепції “походження товарів” і методів адміністративного співробітництва” (далі – Доповнення I) до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження.

Перевірка достовірності документів про преференційне походження товару здійснюється шляхом надіслання запиту Держмитслужби до митних адміністрацій країн експорту товарів за зверненнями митниць у таких випадках:

за результатами вибіркової перевірки, проведеної митницями Держмитслужби за дорученням Держмитслужби;

якщо митниці Держмитслужби мають обґрунтовані сумніви стосовно автентичності документів про преференційне походження товару, статусу походження товарів або дотримання інших вимог правил походження (за винятком товарів, на які встановлено нульові ставки ввізного мита Митного тарифу України).

Відповідно до пункту 2 статті 32 Доповнення I митні органи країни імпорту повинні повернути сертифікат та інвойс, якщо він був поданий, декларацію походження або копії цих документів митним органам країни експорту, вказавши, якщо це доречно, причини запиту. Будь-які отримані документи й інформація, що вказують на недостовірність інформації, наведеної в підтвердженні походження, повинні бути передані на підтримку запиту про перевірку.

У разі наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності документів про преференційне походження товару, перевірка цих документів здійснюється шляхом направлення до Держмитслужби відповідного запиту згідно з наказом Держмитслужби від 13.07.2020 № 253 “Про затвердження Порядку направлення до Держмитслужби запитів митниць щодо проведення перевірки документів про походження товару”.

З урахуванням пункту 2 статті 32 Доповнення I разом із запитом до Держмитслужби направляються:

• двостороння копія сертифіката (на одному аркуші) із заповненою та засвідченою митницею Держмитслужби графою 13 сертифіката (за винятком дати запиту про проведення перевірки достовірності сертифіката та походження товару);
• копія засвідченого митницею Держмитслужби інвойсу, якщо він був поданий;
• будь-які отримані документи й інформація, що вказують на недостовірність інформації, наведеної в підтвердженні походження.

Зазначаємо, що подання суб’єктами ЗЕД документів про преференційне походження товару з метою відновлення преференційного режиму відповідно до статті 301 Митного кодексу України не є підставою (причиною) для здійснення перевірки цих документів (без обґрунтованих сумнівів щодо достовірності документів про преференційне походження товару).

Якщо у випадку обґрунтованих сумнівів відповідь на запит про перевірку не надійшла протягом десяти місяців з дати подання цього запиту або якщо відповідь не містить достатньої інформації для визначення достовірності документа, що розглядається, або справжнього походження товарів, митні органи, що подали запит, повинні за відсутності виняткових обставин відмовити у наданні права на преференції (пункт 6 статті 32 Доповнення I).

Тобто перевірка достовірності документів, статусу походження товарів або дотримання інших вимог правил походження шляхом направлення запитів митним органам країни експорту товарів здійснюється у такі строки:

• протягом десяти місяців з дати запиту Держмитслужби з обґрунтованими сумнівами щодо достовірності походження (строк перевірки розраховується з урахуванням дати відповіді митних органів країни експорту товарів або у разі відсутності таких відомостей з дати заповнення графи 14 сертифіката або з дати реєстрації відповіді митних органів країни експорту товарів у Держмитслужбі);
• на запит Держмитслужби у довільному порядку (вибірково) строк перевірки необмежений десятьма місяцями.

Тобто надані преференції до товарів мають бути скасовані у таких випадках:

• не підтверджено митними адміністраціями країн експорту статус походження товарів на запит Держмитслужби;
• відповідь митних адміністрацій не містить достатньої інформації для визначення достовірності документа, що розглядається, або справжнього походження товарів.

Також зазначаємо, що правилами походження передбачена можливість призупинення (без застосування преференцій під час митного оформлення) до отримання результатів перевірки із залученням митних органів країн експорту достовірності документів про преференційне походження товару відповідно до пункту 4 статті 32 Доповнення I.

Без здійснення верифікації (перевірки достовірності) під час митного оформлення для цілей застосування преференцій вважаються непридатними документи про преференційне походження товарів з технічних причин.

Звертаємо увагу, що статтею 29 Доповнення I наведено розбіжності й формальні помилки, що можуть міститися в документах про преференційне походження товарів та які не впливають на походження таких товарів.

Так, виявлення незначних розбіжностей між відомостями, наведеними в підтвердженні походження й документах, поданих до митної служби для виконання формальностей, пов’язаних з імпортуванням товарів, не спричиняє нікчемності такого підтвердження походження, якщо встановлено у належний спосіб, що цей документ відповідає представленим товарам.

Очевидні формальні помилки у підтвердженні походження, такі, як помилки друку, не є причиною для відхилення такого документа, якщо ці помилки не спричиняють сумнівів щодо правильності відомостей, наведених у документі.

З урахуванням викладеного у додатках до цього листа наводимо алгоритм дій працівників митниці Держмитслужби при проведенні перевірки документів про преференційне походження товару із залученням митних адміністрацій країн експорту товарів.

Листи Держмитслужби від 07.02.2020 № 08-3/16-01/7/1947, від 19.10.2020 № 08-1/15-03/7/13630 визнати такими, що втратили чинність.

Додаток: на 3 арк. в 1 прим.

В. о. Голови
Сергій ЗВЯГІНЦЕВ

Додаток

Алгоритм дій працівників митниці Держмитслужби при проведенні перевірки документів про преференційне походження товару із залученням митних адміністрацій країни експорту

1. При митному оформленні товарів із застосуванням тарифних преференцій підлягають перевірці документи про преференційне походження товару (сертифікат з перевезення товару EUR.1 або декларація походження (інвойс)) за умови обґрунтованих сумнівів у їх достовірності, а саме у таких випадках:

1.1) маркування на продукції/пакувальній тарі або на інших супровідних документах свідчить про інше походження товару, ніж зазначено в документі про преференційне походження товару;

1.2) дата декларування експортером відомостей про країну походження товару в графі 12 сертифіката з перевезення товару EUR.1 пізніше дати його видачі, зазначеної у графі 11 цього сертифіката;

1.3) код товарної номенклатури на рівні товарної позиції (чотири знаки) у межах товарної групи (два знаки) Гармонізованої системи опису та кодування товарів, зазначений у сертифікаті з перевезення товару EUR.1 або декларації походження (інвойс), відрізняється від коду, заявленого декларантом в митній декларації, за умови зміни правила походження до товару.

1.4) дата складання інвойсу (рахунку), зазначеного у графі 10 сертифіката з перевезення товару EUR.1, пізніше дати його видачі (графа 11 сертифіката).

2. Під час митного оформлення призупиняються тарифні преференції до отримання результатів перевірки достовірності сертифіката з перевезення товару EUR.1 або декларації походження (інвойс) у таких випадках:

2.1) проставлений у сертифікаті з перевезення товару EUR.1 відбиток печатки посадової особи митниці не дає змогу ідентифікувати (не чіткий) із зразком відбитка печатки, доведеного до митниць Держмитслужби (пункт 1 статті 31 Доповнення I Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження (далі – Доповнення I);

2.2) сертифікат з перевезення товару EUR.1 видано експортеру товарів, походження яких не підтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби і в подальшому експортує такі ідентичні товари (за тим же кодом згідно з УКТЗЕД, або за тим же кодом згідно з УКТЗЕД та описом та/або маркою та/або артикулом тощо) із сертифікатом з перевезення товару EUR.1 (до ідентичних товарів також відносяться вживані транспортні засоби товарних позицій 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згідно з УКТЗЕД незалежно від їх коду згідно з УКТЗЕД);

2.3) громадянами подано сертифікат з перевезення товару EUR.1 або декларацію походження (інвойс) на вживані транспортні засоби товарних позицій 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згідно з УКТЗЕД, крім випадків подання сертифіката з перевезення товару EUR.1, виданого експортеру товарів, преференційне походження яких підтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби за попередніми поставками;

2.4) підприємствами подано декларацію походження (інвойс) на вживані транспортні засоби товарних позицій 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згідно з УКТЗЕД;

2.5) сертифікат з перевезення товару EUR.1 або декларація походження (інвойс) подані підприємствами або громадянами, якими у попередній період здійснено поставку ідентичних товарів (за тим же кодом згідно з УКТЗЕД та описом, маркою, артикулом тощо) (до ідентичних товарів також відносяться вживані транспортні засоби товарних позицій 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згідно з УКТЗЕД незалежно від їх коду згідно з УКТЗЕД) від іншого експортера з непідтвердженим преференційним походженням за результатами перевірки, проведеної митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби.

3. Без здійснення верифікації (перевірки достовірності) під час митного оформлення для цілей застосування тарифних преференцій вважаються непридатними сертифікати з перевезення товару EUR.1 або декларації походження (інвойс) з технічних причин у таких випадках:

3.1) бланк наданого сертифіката з перевезення товару EUR.1 (далі – сертифікат) не відповідає зразку бланку, наведеному у додатку IIIа до Доповнення I (істотна різниця у розмірі чи кольорі, відсутній номер сертифіката, сертифікат заповнений мовою, що не є однією з офіційних мов угод про вільну торгівлю); водночас, як виняток із правил, графа 11 сертифіката може бути розділена на дві частини для проставлення печатки митного органу країни експорту;

3.2) не заповнено одну або декілька з обов’язкових граф сертифіката (наприклад, графа 4);

3.3) відсутній відбиток печатки митниці у сертифікаті (графа 11);

3.4) у графах 2 та 4 сертифіката зазначено відомості про країну (групу країн), яка не є учасником угоди про вільну торгівлю;

3.5) граничний термін дії сертифіката / декларації походження (інвойс) сплинув, за винятком випадків, наведених у пункті 3 статті 23 Доповнення I;

3.6) проставлений у сертифікаті з перевезення товару EUR.1 відбиток печатки посадової особи митниці відрізняється від зразку відбитка печатки, доведеного до митниць Держмитслужби (пункт 1 статті 31 Доповнення I);

3.7) декларація походження (інвойс) не засвідчена експортером, за винятком декларацій походження (інвойс), складених уповноваженими (затвердженими) експортерами (пункт 7 статті 21 Доповнення I);

3.8) структура номера авторизації уповноваженого (затвердженого) експортера не відповідає структурі номера (різниця у кількості літер та/або цифр), доведеного до митниць Держмитслужби (пункт 3 статті 22 Доповнення I);

3.9) декларацію походження (інвойс) уповноваженого (затвердженого) експортера складено експортером товарів, номер авторизації якого(их) не підтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби;

3.10) сертифікат / декларацію походження (інвойс) видано/складено експортеру(ом) товарів, преференційне походження яких не підтверджено митними органами країни експорту за запитом Держмитслужби і в подальшому експортує такі ідентичні товари (за тим же кодом згідно з УКТЗЕД, або за тим же кодом згідно з УКТЗЕД та описом та/або маркою та/або артикулом тощо) з декларацією походження (інвойс) (до ідентичних товарів також відносяться вживані транспортні засоби товарних позицій 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8716 згідно з УКТЗЕД незалежно від їх коду згідно з УКТЗЕД);

3.11) код товарної номенклатури на рівні товарної групи (два знаки) Гармонізованої системи опису та кодування товарів, зазначений у сертифікаті з перевезення товару EUR.1 або декларації походження (інвойс), відрізняється від коду, заявленого декларантом у митній декларації, за умови зміни правила походження до товару;

3.12) текст декларації походження (інвойс) не відповідає мовній версії, наведеній у Додатку IVa Доповнення I;

3.13) до граф 8 та 9 сертифіката з перевезення товару EUR.1 внесені виправлення/дописування, які не засвідчені відбитком печатки митниці експорту (виправлення/дописування можуть бути засвідчені відбитком печатки митниці, який відрізняється від відбитка печатки, проставленого у графі 11 цього сертифіката);

3.14) у випадку подання декларації походження (інвойс) відсутня при декларуванні в товаросупровідних документах інформація щодо виробника та торговельної марки товару.

Примітка: інформація по пунктах 2.2), 2.3), 2.5), 3.9), 3.10) Алгоритму розміщено в інформаційній базі даних системи управління ризиками митних органів