МІНІСТЕРСТВО У СПРАВАХ ВЕТЕРАНІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
від 26.04.2023 р. № 85
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
30 травня 2023 р. за № 901/39957
Про затвердження Методики визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за напрямом соціального захисту ветеранів війни
Відповідно до підпункту 5 пункту 2 Порядку визначення шкоди та обсягу збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2022 року № 951),
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Методику визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за напрямом соціального захисту ветеранів війни, що додається.
2. Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції (Березіна С. Б.) в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Міністр
Юлія ЛАПУТІНА
ПОГОДЖЕНО:
Перший заступник Голови
Державної служби спеціального
зв’язку та захисту інформації України
Дмитро МАКОВСЬКИЙ
Голова Адміністрації Державної
спеціальної служби транспорту
генерал-майор
Богдан БОНДАР
Віце-прем’єр-міністр України –
Міністр з питань реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України
Ірина ВЕРЕЩУК
Міністр соціальної
політики України
Оксана ЖОЛНОВИЧ
Тимчасово виконуючий обов’язки
Міністра оборони України
Ростислав ЗАМЛИНСЬКИЙ
Заступник
Генерального прокурора
Антон ВОЙТЕНКО
Перший заступник Голови
Служби безпеки України
Сергій АНДРУЩЕНКО
Голова Служби
зовнішньої розвідки України
Олександр ЛИТВИНЕНКО
Начальник Управління
державної охорони України
Сергій РУДЬ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства у справах ветеранів України
26 квітня 2023 року № 85
Методика
визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за напрямом соціального захисту ветеранів війни
I. Основні положення
1. Ця Методика встановлює порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, починаючи з 19 лютого 2014 року, за напрямом соціального захисту ветеранів війни, який включає всі витрати, пов’язані із забезпеченням заходів у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (далі – ветерани), членів сімей таких осіб та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (далі – члени сімей ветеранів).
2. Основними показниками, які оцінюються при визначенні витрат на соціальний захист ветеранів та членів сімей ветеранів, є:
1) витрати на виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі – одноразова грошова допомога);
2) витрати на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей;
3) витрати на здійснення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів війни та членів сімей ветеранів;
4) витрати на провадження діяльності Українського ветеранського фонду в частині надання підтримки ветеранам та членам сімей ветеранів (зокрема в період воєнного стану шляхом оплати послуг з організації надання цілодобової підтримки технічними засобами електронних комунікацій);
5) відшкодування витрат із створення умов з інтеграції ветеранів та членів їх сімей, що були евакуйовані, за новим місцем проживання в Україні шляхом надання одноразової фінансової допомоги у створенні належних умов для ведення підприємницької або незалежної професійної діяльності, забезпечення функціонування Українського ветеранського фонду тощо.
3. Суб’єктами, які забезпечують проведення оцінки збитків за напрямом соціального захисту ветеранів війни, є:
1) Мінветеранів, Держспецтрансслужба, Адміністрація Держспецзв’язку – щодо витрат, зазначених у підпунктах 1 – 3 пункту 2 цього розділу;
2) Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України – щодо витрат, зазначених у підпунктах 1, 3 пункту 2 цього розділу;
3) Офіс Генерального прокурора – щодо витрат, зазначених у підпункті 1 пункту 2 цього розділу;
4) обласні, Київська міська державні адміністрації (на період воєнного стану – військові адміністрації) – щодо витрат, зазначених у підпунктах 2, 3 пункту 2 цього розділу;
5) Міноборони – щодо витрат, зазначених у підпункті 3 пункту 2 цього розділу;
6) Український ветеранський фонд – щодо витрат, зазначених у підпунктах 4, 5 пункту 2 цього розділу.
4. Інформаційною базою для визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за напрямом соціального захисту ветеранів війни є:
звіти про виконання паспортів бюджетних програм, передбачених законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, фінансова та бюджетна звітність;
індекси споживчих цін на відповідний рік, розраховані як грудень до грудня попереднього року за даними Держстату.
Показники видатків державного бюджету на здійснення відповідних заходів розраховуються за кожним роком реалізації бюджетних програм з урахуванням індексу споживчих цін на відповідний рік, розрахованого як грудень до грудня попереднього року за даними Держстату та підсумовуються на дату проведення оцінки.
II. Організаційні засади оцінки збитків
1. Для визначення витрат, зазначених у підпункті 1 пункту 2 розділу I цієї Методики, Держспецтрансслужба, Адміністрація Держспецзв’язку, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Офіс Генерального прокурора щороку не пізніше 15 лютого року, що настає за звітним, надають Мінветеранів дані щодо касових видатків за минулий рік на виплату одноразової грошової допомоги.
2. Для визначення витрат, зазначених у підпункті 2 пункту 2 розділу I цієї Методики, Держспецтрансслужба, Адміністрація Держспецзв’язку, обласні та Київська міська державні адміністрації (на період воєнного стану – військові адміністрації) щороку не пізніше 15 лютого року, що настає за звітним, надають Мінветеранів дані щодо касових видатків за минулий рік на витрати на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.
3. Для визначення витрат, зазначених у підпункті 3 пункту 2 розділу I цієї Методики, Міноборони, Держспецтрансслужба, Адміністрація Держспецзв’язку, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, обласні та Київська міська державні адміністрації (на період воєнного стану – військові адміністрації) щороку не пізніше 15 лютого року, що настає за звітним, надають Мінветеранів дані щодо касових видатків за минулий рік на витрати на здійснення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів війни та членів сімей ветеранів.
4. Для визначення витрат, зазначених у підпунктах 4, 5 пункту 2 розділу I цієї Методики, Український ветеранський фонд щороку не пізніше 15 лютого року, що настає за звітним, надає Мінветеранів дані щодо касових видатків за минулий рік на провадження своєї діяльності в частині надання підтримки ветеранам, членам сімей ветеранів та відшкодування витрат із створення умов з інтеграції ветеранів та членів сімей ветеранів.
5. Мінветеранів проводить аналіз власних витрат, передбачених підпунктами 1 – 3 пункту 2 розділу I цієї Методики, та узагальнює інформацію, отриману відповідно до пунктів 1 – 3 цього розділу.
6. Узагальнену інформацію щодо збитків за напрямом соціального захисту ветеранів війни Мінветеранів надає Мінреінтеграції до 01 квітня року, що настає за звітним.
III. Методичні засади визначення розміру збитків, спричинених збройною агресією
1. Обсяг витрат, пов’язаних із виплатами одноразової грошової допомоги, визначається Мінветеранів відповідно до здійснених ним виплат та інформації, отриманої відповідно до пункту 1 розділу II цієї Методики.
Розрахунок витрат на виплату одноразової грошової допомоги проводиться з урахуванням Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року № 336, та постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану”.
Обсяг витрат на виплату одноразової грошової допомоги обчислюється за такою формулою:
В3 = В1 + В2,
де: В3 – загальний обсяг витрат;
В1 – витрати, пов’язані з виплатами членам сімей загиблих під час участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, та членам сімей померлих внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, отриманих за зазначених обставин;
В2 – витрати, пов’язані з виплатами у разі встановлення інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України.
2. Обсяг витрат на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, визначається Мінветеранів відповідно до здійснених ним виплат та інформації, отриманої відповідно до пункту 2 розділу II цієї Методики.
Розрахунок витрат на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей проводиться з урахуванням Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 року № 846), та Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 року № 844).
Обсяг витрат на виплату одноразової грошової допомоги, обчислюється за такою формулою:
Кв = Кз + Квпо,
де: Кв – загальний обсяг витрат;
Кз – витрати, пов’язані з виплатою грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей;
Квпо – витрати, пов’язані з виплатою грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.
3. Обсяг витрат на здійснення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів війни та членів сімей ветеранів визначається Мінветеранів відповідно до здійснених ним виплат та інформації, отриманої відповідно до пункту 3 розділу II цієї Методики.
Обсяг витрат на здійснення заходів із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів війни та членів сімей ветеранів, обчислюються за такою формулою:
Оз = Опр + Оспа + Оскл,
де: Оз – загальний обсяг витрат;
Опр – витрати на здійснення заходів із психологічної реабілітації ветеранів війни та членів сімей ветеранів;
Оспа – витрати на здійснення заходів із соціальної та професійної адаптації ветеранів війни та членів сімей ветеранів;
Оскл – витрати на здійснення заходів із забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів війни та членів сімей ветеранів.
4. Обсяг витрат на провадження діяльності Українського ветеранського фонду в частині надання підтримки ветеранам та членам сімей ветеранів (зокрема в період воєнного стану шляхом оплати послуг з організації надання цілодобової підтримки технічними засобами електронних комунікацій) визначається Мінветеранів відповідно до інформації, отриманої відповідно до пункту 4 розділу II цієї Методики.
Розрахунок витрат на провадження діяльності Українського ветеранського фонду в частині надання підтримки ветеранам та членам сімей ветеранів (зокрема в період воєнного стану шляхом оплати послуг з організації надання цілодобової підтримки технічними засобами електронних комунікацій) проводиться відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для функціонування Українського ветеранського фонду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 256.
5. Розмір відшкодування витрат із створення умов з інтеграції ветеранів та членів їх сімей, що були евакуйовані, за новим місцем проживання в Україні шляхом надання одноразової фінансової допомоги у створенні належних умов для ведення підприємницької або незалежної професійної діяльності, забезпечення функціонування Українського ветеранського фонду тощо визначається Мінветеранів відповідно до інформації, отриманої відповідно до пункту 5 розділу II цієї Методики.
Розрахунок відшкодування витрат із створення умов з інтеграції ветеранів та членів їх сімей, що були евакуйовані, за новим місцем проживання в Україні шляхом надання одноразової фінансової допомоги у створенні належних умов для ведення підприємницької або незалежної професійної діяльності, забезпечення функціонування Українського ветеранського фонду тощо здійснюється відповідно до Порядку використання коштів бюджетною установою “Український ветеранський фонд” у період дії воєнного стану, затвердженого наказом Мінветеранів від 31 березня 2022 року № 63, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2022 року за № 387/37723.
Генеральний директор Директорату
стратегічного планування
та європейської інтеграції
Світлана БЕРЕЗІНА
