МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
від 28.06.2023 р. № 1328
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
12 липня 2023 р. за № 1182/40238
Про затвердження Методики визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, внаслідок збройної агресії Російської Федерації
Відповідно до підпункту 22 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2022 року № 951), та пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Методику визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що додається.
2. Департаменту аграрного розвитку в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра згідно з розподілом функціональних обов’язків.
Міністр
Микола СОЛЬСЬКИЙ
ПОГОДЖЕНО:
Віце-прем’єр-міністр України –
Міністр з питань реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України
Ірина ВЕРЕЩУК
В. о. Голови Державної служби
України з питань безпечності
харчових продуктів
та захисту споживачів
Сергій ЗАХАРІН
Голова Державної регуляторної
служби України
Олексій КУЧЕР
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України
28 червня 2023 року № 1328
Методика
визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, внаслідок збройної агресії Російської Федерації
I. Загальні положення
1. Ця Методика визначає процедуру оцінки (визначення розміру) шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, що включає шкоду від каліцтва, тілесного ушкодження, загибелі сільськогосподарських тварин, а також збитки, внаслідок знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання для агропромислового комплексу через збройну агресію Російської Федерації, станом на дату оцінки, яка здійснена не раніше ніж 23 лютого 2022 року.
2. Відповідальними за визначення шкоди та збитків за наведеним напрямом є обласні, Київська міська державні адміністрації (на період воєнного стану – військові адміністрації) (далі – відповідальні органи).
3. У цій Методиці терміни вживаються у значеннях наведених у Законах України “Про захист тварин від жорстокого поводження”, “Про ветеринарну медицину”, “Про особисте селянське господарство”, “Про фермерське господарство”, “Про ідентифікацію та реєстрацію тварин”, “Про бджільництво”, “Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу”.
II. Порядок визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, внаслідок збройної агресії Російської Федерації
1. Оцінці підлягають:
- втрати внаслідок отримання каліцтва, тілесного ушкодження, загибелі сільськогосподарських тварин, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней, бджолосімей (далі – втрати сільськогосподарських тварин);
- збитки внаслідок знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання для агропромислового комплексу (далі – збитки, завдані сільськогосподарській техніці та обладнанню).
2. Інформаційною базою для визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, внаслідок збройної агресії Російської Федерації є відповідні акти комісійних обстежень (далі – акт комісійного обстеження).
3. Організаційні заходи щодо визначення втрат сільськогосподарських тварин та збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, здійснюється виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності – військовими адміністраціями (далі – уповноважений орган) на підставі звернень особистих селянських господарств та/або фермерських господарств, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці.
4. Визначення розміру втрат сільськогосподарських тварин і збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, здійснюється за рішенням уповноважених органів шляхом комісійного обстеження.
За результатами комісійного обстеження складається акт комісійного обстеження до якого додаються:
1) у разі визначення розміру втрат сільськогосподарських тварин:
- копія ветеринарно-санітарного паспорта пасіки;
- витяг з Єдиного державного реєстру тварин станом на дату завдання втрат;
- витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про настання події, що призвела до завдання втрат, внаслідок збройної агресії Російської Федерації (за наявності);
- результати фото- та/або відеофіксації фактів каліцтва, тілесного ушкодження, загибелі сільськогосподарських тварин, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней, бджолосімей (за наявності).
2) у разі визначення розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню:
- копії технічного паспорту, інших документів з відомостями про їх технічні характеристики;
- копії свідоцтва про реєстрацію машини та інших документів, які підтверджують право власності на сільськогосподарську техніку та обладнання (за наявності);
- акти обстеження технічного стану (за наявності);
- копії інших документів, що містять відомості про технічні характеристики, склад, необхідні витрати на відновлювальний ремонт або ліквідацію сільськогосподарської техніки та обладнання, та інші відомості стосовно зазначеної сільськогосподарської техніки та обладнання;
- витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про настання події, що призвела до завдання збитків, внаслідок збройної агресії Російської Федерації (за наявності);
- результати фото- та/або відеофіксації фактів знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання (за наявності).
Акт комісійного обстеження складається у двох примірниках:
- перший примірник надається власнику втрачених (скалічених, отримавших тілесні ушкодження, загиблих) сільськогосподарських тварин та/або знищеної чи пошкодженої сільськогосподарської техніки та обладнання;
- другий примірник залишається в уповноваженому органі, а його копія надсилається до відповідального органу.
Форми відповідних актів комісійного обстеження наведено у додатках 1 та 2 до цієї Методики.
Акт комісійного обстеження є дійсним до дати відшкодування втрат та збитків у вартісному виразі (грошової компенсації).
У разі початку виплати та з метою підтвердження наміру щодо отримання нарахованого розміру втрат та збитків (грошової компенсації), відповідно до зазначеної Методики постраждалі додатково подають до відповідальних органів наступні документи:
- копію паспорта громадянина України;
- копію документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
- довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком.
5. З метою забезпечення проведення комісійного обстеження втрат сільськогосподарських тварин, збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, уповноваженим органом утворюється комісія з обстеження щодо втрат сільськогосподарських тварин, збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, виходячи із особливостей власної організаційної структури, до складу якої залучається уповноважений представник територіального органу Держпродспоживслужби.
До проведення комісійного обстеження можуть залучатися фахівці підрозділів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (за згодою), Національної поліції України (за згодою), а також за необхідності – підрозділів Збройних Сил України та Служби безпеки України (за згодою).
III. Розрахунок визначення розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема втрат сільськогосподарських тварин, внаслідок збройної агресії Російської Федерації
1. Розмір втрат (Рв), завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема втрат сільськогосподарських тварин: великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней, внаслідок збройної агресії Російської Федерації розраховується за формулою:
Рв = Сц* * № * 1,2
Сц* – середня ціна однієї голови тварин сільськогосподарських живих, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець та кіз, коней, куплених переробними підприємствами станом на останню звітну дату року в якому сталася подія, в середньому по Україні у розрізі статево-вікових груп, грн;
N – загальна кількість, втрачених (скалічених, отримавших тілесні ушкодження, загиблих) сільськогосподарських тварин, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець та кіз, коней, які були ідентифіковані та зареєстровані відповідно до законодавства, голів;
1,2 – коефіцієнт покращення (врахування інфляційних процесів).
____________
* За даними Держстату (Статистична інформація / Економічна статистика / Економічна діяльність / Сільське, лісове та рибне господарство / Надходження продукції сільського господарства на переробні підприємства / Надходження сільськогосподарських тварин на переробні підприємства / Середня маса та ціна однієї голови тварин сільськогосподарських живих, куплених переробними підприємствами у 2022 році (стор. 7 зазначеної форми) https://www.ukrstat.gov.ua.
Уповноважений орган для підтвердження загальної кількості втрачених сільськогосподарських тварин формує запит до Держпродспоживслужби (Адміністратора Єдиного державного реєстру тварин) щодо отримання інформації із Єдиного державного реєстру тварин про рух поголів’я по власнику тварин.
2. Розмір втрат (Рвб), завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема втрат сільськогосподарських тварин, а саме: бджолосімей, внаслідок збройної агресії Російської Федерації розраховується за формулою:
Рвб = Сб** * Nб * 1,2
Сб** – середня ціна однієї бджолосім’ї, що зафіксована у відповідній області на початок відповідного року в якому сталася подія, грн;
Nб – кількість бджолосімей, яка загинула та підтверджена останнім записом у додатку до ветеринарно-санітарного паспорта пасіки, шт;
1,2 – коефіцієнт покращення (врахування інфляційних процесів).
____________
** За даними спілок, асоціацій та інших об’єднань, діяльність яких пов’язана з питаннями бджільництва.
3. Уповноважені органи щоквартально до 05 числа місяця наступного за звітним періодом складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, внаслідок збройної агресії Російської Федерації та відомість щодо шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, а саме: бджолосімей, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за формами згідно з додатками 3 та 4 до цієї Методики, заповнюючи колонки з 1 по 8 та з 1 по 6 відповідно, та подають їх разом із копіями актів комісійного обстеження до відповідальних органів.
4. Відповідальні органи на основі, поданих уповноваженими органами відомостей, копій актів комісійного обстеження, розраховують розмір втрат і складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, внаслідок збройної агресії Російської Федерації та відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, а саме: бджолосімей, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за формою згідно з додатками 3 та 4 до цієї Методики, заповнюючи всі колонки.
5. З метою визначення загального розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема загального розміру втрат сільськогосподарських тварин, бджолосімей, внаслідок збройної агресії Російської Федерації відповідальні органи щоквартально до 25 числа місяця наступного за звітним періодом подають за підписом керівника до Мінагрополітики та Мінреінтеграції зведену відомість щодо загального розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема загального розміру втрат сільськогосподарських тварин, бджолосімей, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за формою згідно з додатком 5 до цієї Методики.
IV. Розрахунок визначення розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема збитків завданих техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації
1. Для визначення розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, внаслідок знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання для агропромислового комплексу (далі – Рзт) подаються документи, визначені підпунктом 2 пункту 4 розділу II цієї Методики.
2. Рзт передбачає визначення справедливих на дату оцінки витрат, необхідних для заміни такої сільськогосподарської техніки та обладнання, непридатних для подальшого використання, як об’єктів у цілому з урахуванням стану, який ці сільськогосподарська техніки та обладнання мали на дату заподіяння збитків, беручи до уваги їх вік, технічний стан та строк корисної служби (експлуатації), що залишився.
3. Рзт обчислюють як витрати на відтворення сільськогосподарської техніки та обладнання, що скориговані на ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання на дату заподіяння збитків, за такою формулою:
Рзт = Св х (1 – Сз),
де Св – справедливі на дату оцінки витрати на відтворення пошкоджених, втрачених та/або знищених сільськогосподарської техніки та обладнання;
Сз – ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання.
Справедливі на дату оцінки витрати на відтворення сільськогосподарської техніки та обладнання визначають шляхом індексації їх вартості за такою формулою:
Св = Вт х Кі,
де Вт – вартість техніки та обладнання на момент придбання;
Кі – коефіцієнт індексації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання на момент заподіяння збитків.
Коефіцієнт індексації розраховується на підставі базисних цінових індексів за такою формулою:
Кі = Ідо / Ідп,
де Ідо – базисний ціновий індекс на дату оцінки (станом на початок року);
Ідп – базисний ціновий індекс на рік придбання сільськогосподарської техніки та обладнання.
За базисні цінові індекси приймаються індекси зміни вартості продукції підприємств машинобудування згідно з додатком 6 до цієї Методики.
Ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання визначається за такою формулою:
Сз = Вм / Сс,
де Вм – хронологічний вік сільськогосподарської техніки та обладнання з дати придбання до дати заподіяння шкоди;
СС – нормативний строк експлуатації сільськогосподарської техніки та обладнання згідно з технічними документами.
Якщо ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання за результатами такого розрахунку перевищує 0,85, то він для подальшого визначення вартості сільськогосподарської техніки та обладнання приймається на рівні 0,85.
4. Уповноважені органи щоквартально до 10 числа місяця наступного за звітним періодом складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за формою згідно з додатком 7 до цієї Методики, заповнюючи колонки з 1 по 6, та подають її разом з копіями актів комісійного обстеження до відповідальних органів.
5. Відповідальні органи на основі, поданих уповноваженими органами відомостей, копій актів комісійного обстеження, розраховують розмір збитків і складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за формою згідно з додатком 7 до цієї Методики, заповнюючи всі колонки.
6. З метою визначення загального розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, відповідальні органи щоквартально до 20 числа місяця наступного за звітним періодом подають за підписом керівника до Мінагрополітики та Мінреінтеграції зведену відомість щодо загального розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці, зокрема загального розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, за формою згідно з додатком 8 до цієї Методики.
Директор Департаменту
аграрного розвитку
Ігор ВІШТАК
