МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 29.09.2022 р. № 27/0/220-22

Про розгляд запиту на отримання публічної інформації

Директорат розвитку соціальних послуг та захисту прав дітей Міністерства соціальної політики (далі – Директорат) в межах компетенції розглянув Ваш запит на отримання публічної інформації щодо розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг, зокрема, визначення доходу для працездатного члена сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду, при відсутності офіційного доходу, та повідомляється.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про доступ до публічної інформації” (далі – Закон) публічною інформацією визначається, відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію (пункт 2 частини першої статті 5 Закону).

Згідно з частиною першою статті 19 Закону запит на інформацію – це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Разом з тим, зміст вказаних у Вашому запиті на отримання публічної інформації питань свідчить про необхідність надання роз’яснення окремих положень чинного законодавства України, який фактично є зверненням громадянина.

Відповідно до Закону України “Про соціальні послуги”, який визначає основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, та Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 (далі – Порядок), фізична особа, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі (далі – фізична особа, яка надає соціальні послуги), має право на призначення та компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім’ї, які спільно з нею проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки (далі – компенсація).

При призначенні і виплаті компенсації, зокрема, враховується середньомісячний сукупний дохід фізичної особи, яка надає соціальні послуги, який обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім’ї цієї особи на кількість осіб, які входять до складу сім’ї, згідно з Методикою обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг.

Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 17.05.2022 № 150, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.06.2022 за № 639/37975 (далі – Методика).

Питання 1

Методикою, зокрема, пунктом 5 Методики, визначено вимоги, згідно з якими здійснюється урахування до середньомісячного сукупного доходу сім’ї отримувача соціальних послуг/ фізичної особи, яка надає соціальні послуги, окремих видів доходів.

Так, підпунктом 10 пункту 5 Методики визначено, що у разі відсутності офіційних даних про дохід фізичної особи, яка надає соціальні послуги, відсутності у неї офіційного доходу – її середньомісячний сукупний дохід дорівнює 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на кінець періоду, за який враховуються доходи. Наприклад, станом з січня 2022 року розмір мінімальної заробітної плати становить 6500 гривень. Тобто до доходу фізичної особи, яка надає соціальні послуги, буде враховуватися 650 гривень.

Питання 2

Підпунктом 13 пункту 5 Методики визначено, що в отримувача соціальних послуг та працездатного члена його сім’ї, у яких відсутні доходи, або відомості про доходи яких відсутні, якщо вони є внутрішньо переміщеними особами, які опинилися у складних життєвих обставинах через шкоду, завдану бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією, середньомісячний сукупний дохід становить 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на кінець періоду, за який враховуються доходи.

Стосовно відсутності офіційних даних про відсутність доходу без зазначення причин відсутності цих даних, у тому числі, якщо вони є внутрішньо переміщеними особами, які опинилися у складних життєвих обставинах через шкоду, завдану бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією, для фізичних осіб, які надають соціальні послуги, застосовується підпункт 10 пункту 5 Методики.

Питання 3

У разі наявності офіційних даних про відсутність доходу фізичної особи, яка надає соціальні послуги, у тому числі через перебування у відпустці без збереження заробітної плати, середньомісячний сукупний дохід дорівнює 0 розміру мінімальної заробітної плати; у разі відсутності офіційних даних про дохід фізичної особи – 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Водночас інформуємо, що листи Мінсоцполітики не є нормативно-правовими актами, за своєю природою вони носять інформаційний та рекомендаційний характер і не встановлюють нових правових норм.

З повагою

Заступник генерального директора
Директорату – керівник експертної
групи з питань розвитку
системи надання соціальних послуг
Оксана СУЛІМА