КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 17 жовтня 2023 р. № 1092
Київ
Про затвердження Порядку створення резерву працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок створення резерву працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України, що додається.
2. Міністерству охорони здоров’я забезпечити створення, належне інформаційне наповнення та функціонування інформаційної (автоматизованої) системи “Резерв працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України”.
Прем’єр-міністр України
Д. ШМИГАЛЬ
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2023 р. № 1092
ПОРЯДОК
створення резерву працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України
1. Цей Порядок визначає механізм створення резерву працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України (далі — резерв) та ведення інформаційної (автоматизованої) системи “Резерв працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України”.
2. Метою створення резерву є забезпечення закладів охорони здоров’я державної та комунальної форм власності, які утворені або відновили роботу на деокупованих територіях України, персоналом для надання медичної (реабілітаційної) допомоги, забезпечення санітарного благополуччя населення на цих територіях.
3. Резерв формується з працівників, які провадять професійну діяльність за професіями, включеними до розділів “Керівники” (у разі наявності освіти у галузі знань 22 “Охорона здоров’я”), “Професіонали” та “Фахівці” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 “Охорона здоров’я”, затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. № 117, а також осіб з відповідними професійними компетентностями, які бажають провадити професійну діяльність у цій сфері (далі — працівники сфери охорони здоров’я).
Для цілей формування резерву під деокупованими територіями України розуміються території, зазначені у додатку 1.
4. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
інформаційна (автоматизована) система “Резерв працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України”
(далі — система) — організаційно-технічна система, що включає програмні та технічні засоби, призначена для зберігання даних працівників сфери охорони здоров’я, зарахованих до резерву згідно з цим Порядком, інформації про їх перебування у закладах охорони здоров’я на деокупованих територіях України (з відміткою про строк такого перебування), потребу у працівниках сфери охорони здоров’я на деокупованих територіях України;
користувач — працівник сфери охорони здоров’я, який зареєстрований в системі, зарахований до резерву і має право доступу до системи відповідно до цього Порядку;
особистий кабінет користувача — персоніфікована веб-сторінка, за допомогою якої користувач, який має право доступу до системи, може створювати, переглядати, обмінюватися інформацією та документами в системі згідно з цим Порядком;
уповноважена особа — особа, визначена Командуванням Медичних сил Збройних Сил України, Міністром охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, керівником структурного підрозділу з питань охорони здоров’я обласних, Київської та Севастопольської міських державних (військових) адміністрацій, керівником закладу охорони здоров’я з числа працівників служби управління персоналом або з числа інших працівників такого органу (закладу) для формування потреби у працівниках сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України.
Інші терміни у цьому Порядку вживаються в значенні, наведеному в Основах законодавства України про охорону здоров’я, Законах України “Про захист персональних даних”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”.
5. Зарахування працівника сфери охорони здоров’я до резерву здійснюється на підставі інформації згідно з додатком 1, яка вноситься в електронній формі через особистий кабінет користувача.
Обробка і захист інформації, що міститься в системі, здійснюється відповідно до законодавства про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах та про захист персональних даних.
Доступ до інформації, що міститься в системі, здійснюється з дотриманням вимог ДСТУ EN 301 549:2022 (EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), IDT) “Інформаційні технології. Вимоги щодо доступності продуктів
та послуг ІКТ”.
З метою отримання відомостей про професійну компетентність працівників сфери охорони здоров’я система повинна забезпечувати відкритий міжвідомчий обмін даними та отримання відомостей шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційними системами та державними електронними інформаційними ресурсами, зокрема з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, Єдиною державною електронною базою з питань освіти.
Електронна інформаційна взаємодія системи з іншими державними електронними інформаційними ресурсами здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” з дотриманням вимог Законів України “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист персональних даних”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.
Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної інформаційної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 “Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р. № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).
Працівники сфери охорони здоров’я реєструються у системі з використанням засобів електронної ідентифікації, зокрема кваліфікованих електронних підписів. Інформація вноситься до системи з використанням кваліфікованих електронних підписів.
Створення системи забезпечується МОЗ.
Власником системи, зокрема її програмного забезпечення, є держава в особі МОЗ.
Володільцем та розпорядником інформації, що обробляється в системі, є МОЗ.
Адміністратором системи, зокрема її програмного забезпечення, є державний заклад “Український науково-практичний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Міністерства охорони здоров’я України” (далі – адміністратор системи).
Технічним адміністратором системи є державне підприємство “Електронне здоров’я”.
6. Адміністратор системи:
забезпечує доступ до системи працівників сфери охорони здоров’я, державних органів у межах, визначених цим Порядком;
здійснює обробку та аналіз внесених до системи відомостей;
забезпечує оприлюднення інформації, що міститься в системі, у формі відкритих даних відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”;
подає МОЗ пропозиції щодо затвердження технічних вимог та технічних завдань з розроблення та модернізації програмного забезпечення, зокрема спеціального програмного забезпечення, що пропонується технічним адміністратором;
протягом 24 годин з моменту виявлення недоліків у роботі системи інформує про це технічного адміністратора системи, вносить пропозиції щодо їх усунення та вдосконалення роботи системи шляхом надсилання повідомлення на адресу електронної пошти;
надає інформаційні та консультаційні послуги, пов’язані з роботою в системі;
здійснює інші заходи відповідно до законодавства;
опубліковує щороку на власному веб-сайті та офіційному веб-сайті МОЗ аналітичну інформацію про результати роботи системи.
7. Технічний адміністратор системи здійснює технічну підтримку системи, зокрема заходи із створення, модифікації, впровадження та супроводження програмного забезпечення системи.
Технічна підтримка системи включає:
технічне і технологічне забезпечення системи (крім організації доступу до даних, що містяться в системі);
технічні та програмні заходи для збереження та захисту інформації в системі;
проведення технічних та профілактичних робіт з підтримки системи;
обслуговування технічного комплексу системи;
розроблення та підтримку в актуальному стані технічної документації системи;
здійснення заходів із кібербезпеки;
здійснення контролю за технічним станом системи, зокрема шляхом проведення моніторингу процесів її ведення та аналізу ефективності технічного функціонування системи;
інші заходи відповідно до договору, укладеного з власником системи.
Технічний адміністратор системи не має права в будь-який спосіб створювати, вносити, змінювати (модифікувати), відкривати, приховувати чи видаляти дані, а також вчиняти будь-які інші дії, що впливають на їх зміст.
Технічний адміністратор системи не має права використовувати інформацію, програмне забезпечення, його технічні та технологічні засоби для провадження діяльності, не передбаченої договором про технічне адміністрування.
Фінансове забезпечення технічного адміністрування системи здійснюється за рахунок і в межах коштів державного бюджету на підставі укладених між власником та технічним адміністратором системи договорів щодо виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з технічним адмініструванням системи.
Фінансування робіт із створення та забезпечення функціонування системи здійснюється за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги міжнародних організацій.
8. Зарахування до резерву здійснюється на добровільній основі з дотриманням принципів забезпечення рівного доступу, законності, довіри суспільства, недискримінації, прозорості та доброчесності.
9. До інформації, зазначеної в пункті 5 цього Порядку, додаються копії документів, які підтверджують професійні компетентності працівника сфери охорони здоров’я, а саме:
копія документа про освіту (в разі відсутності інформації про нього в Єдиній державній електронній базі з питань освіти);
копія сертифіката спеціаліста (лікаря-спеціаліста, провізора-спеціаліста тощо);
копія посвідчення про присвоєння (підтвердження) відповідної кваліфікаційної категорії (за наявності).
10. Працівник сфери охорони здоров’я зараховується до резерву, якщо його професійна компетентність відповідає вимогам Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 “Охорона здоров’я”, затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. № 117.
11. Адміністратор системи протягом 10 календарних днів з дня внесення інформації в систему розглядає її, копії документів, зазначені в пункті 9 цього Порядку, та інформує працівника сфери охорони здоров’я про зарахування до резерву або про відмову у такому зарахуванні, що відображається в особистому кабінеті користувача.
12. Підставою для відмови у зарахуванні до резерву є невідповідність працівника сфери охорони здоров’я професійним компетентностям, зазначеним у пункті 10 цього Порядку.
13. Для визначення потреби закладів охорони здоров’я на деокупованих територіях України у працівниках сфери охорони здоров’я уповноважена особа з використанням кваліфікованого електронного підпису вносить в систему інформацію про потребу у працівниках сфери охорони здоров’я згідно з додатком 2.
14. Направлення працівників сфери охорони здоров’я для роботи на деокупованих територіях України здійснюється за їх згодою у порядку, затвердженому МОЗ, відповідно до інформації про потребу у таких працівниках, зазначеної у пункті 13 цього Порядку. Інформація про перебування у закладах охорони здоров’я на деокупованих територіях України (з відміткою про строк такого перебування) вноситься в систему.
15. За результатами опрацювання інформації про потребу у працівниках сфери охорони здоров’я адміністратор системи звертається до користувача (користувачів) системи таких працівників за місцем його (їх) роботи (за наявності) із запитом щодо направлення до закладу охорони здоров’я на деокупованій території України у порядку, затвердженому МОЗ.
16. МОЗ здійснює методично-консультативну підтримку у роботі з резервом шляхом:
організації циклів тематичного вдосконалення;
сприяння онлайн-навчанню на освітніх веб-платформах, участі у конференціях, науково-практичних конференціях, фахових семінарах, тренінгах, майстер-класах, курсах з оволодіння практичними навичками та інших формах самоосвіти.
17. Працівник сфери охорони здоров’я, зарахований до резерву, може бути виключений з нього шляхом подання інформації згідно з додатком 3, що відображається в особистому кабінеті користувача.
